• 2019款沃尔沃S60高性能版官图发布 本月20号正式亮相 2019-10-17
  • 雪地里,听温暖降临的声音 2019-10-17
  • 这些难免只有马克思主义真理才能自救,其余的都瞎扯淡,至于他们需要从哪里讨说法,也在马克思主义真理里面了 2019-10-15
  • 四川乐山公交车爆炸案告破 嫌疑人重伤已被警方控制 2019-10-15
  • 门靠门的网红烧饼店杠上了 还为“师徒纠葛”打官司 2019-10-11
  • 纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责工作 2019-09-16
  • 搭乘“互联网+”快车 美兰机场免税店业务蓬勃发展 2019-09-10
  • 《温暖的弦》大结局 张钧甯演技时尚感双双在线 2019-09-06
  • 暴雨突袭石泉 干部背群众转移到安全地带 2019-08-27
  • 迦太基雄鹰重返世界杯 是否继续陪太子读书 2019-08-27
  • 版权保护,别等出了问题才想办法 2019-08-06
  • 【对话马克思·院长名家谈③】邓纯东:马克思主义的出现改变了人类历史的进程 2019-08-02
  • “新视野”号揭示不一样的冥王星 2019-08-02
  • 日活跃用户突破1.5亿 "霸屏"抖音应该如何成长? 2019-07-28
  • 壮观!150余位画师共绘梵高《星月夜》 2019-07-13
  • 十二生肖走势图:夏磊:房产税的改革历程和实践效果——房产税系列之二

    回顾中国房产税的改革历程和征收现状,总结上海和重庆房产税试点经验,以资借鉴。

    夏磊 我国房产税最早于1950年开始征收,直至2018年房地产税立法工作列入五年立法规划,其改革一直在曲折中前进。本报告中我们回顾了中国房产税的改革历程和征收现状,总结了上海和重庆房产税试点经验,以资借鉴。

    一、房产税改革历程

    房产税立法实践在不断推进。房产税于1950年成为全国开征的独立税种;1951年房产税、地产税合并为城市房地产税,在核准的城市范围内征收;1984年拆分为房产税和城镇土地使用税;1986年颁布《中华人民共和国房产税暂行条例》,成为目前房产税的征收依据;2003年十六届三中全会首次提出对自住房征收物业税;2011年上海、重庆率先开展房产税改革试点;2012年国务院指出要稳步推进房产税改革试点;2013年十八届三中全会提出“加快房地产税立法并适时推进改革”;2018年,房地产税立法工作列入五年立法规划,法律草案正在拟定中。

    二、房产税征收现状:对个人住房免征

    现行房产税主要征税对象为办公楼和商业营业性用房,对个人住房免征。房产税征收范围为城镇,税基为房产原值减除10%-30%后的余值,税率为1.2%;如果房屋出租,则税基为租金收入,税率为12%;现行房产税主要征税对象为办公楼和商业营业性用房,对个人所有非营业用房产免征,意味着占全国城镇商品房存量金额80%以上、存量面积90%以上的房产被纳入免征范围。

    三、房产税试点:沪渝率先开征,效果有限

    沪渝率先开展房产税改革试点。2011年,上海和重庆率先对个人住房征税,试点方案应该是未来全国推广房产税的重要参考方向。两市方案共同点是:(1)征税重点以新增购房为主,同时,买高价房就要交更多的税;(2)差别化税率,上海有两档,重庆有三档,控制高档住房的比例;(3)较为宽松的免税政策,减少对居民基本住房需求的侵害;(4)限制外来的投资需求,根据是否为本地居民采取不同征税条件。不同的是:(1)征税目标不同,上海主要是抑制投资,重庆主要是抑制高档住房消费;(2)实施范围不同,上海全市推行,重庆仅覆盖主城九区;(3)征税对象不同,上海针对增量住房,重庆针对高端住房。以虚拟租金为征税基础的经济体有新加坡和中国香港。

    沪渝试点带来的税源有限,对房价影响不明显。从税收效果看,上海和重庆房产税并未获得可观的税收收入,2018年沪渝两市房产税收入分别为213.8亿元和67.3亿元,分别占各自地方税收的3.4%和4.2%,占各自土地出让收入的11.1%和3.2%。从市场效果看,房产税试点开始后,对比2011-2012年部分重点城市新建商品住宅价格指数,沪渝未出现独立走势。长期看,沪渝房产税试点对房价的影响不大,2011-2018年,上海和重庆的商品房均价平均涨幅分别为8.5%和8.6%。

    沪渝试点效果有限的主要原因:一是征税范围窄、税率偏低。征税范围上,上海不涉及存量房,重庆虽包括存量房,但只针对高档住房;税率上,上海是0.4%和0.6%,重庆是0.5%、1%和1.2%。二是沪渝等城市房价上涨的背后是住房供给不足。上海和重庆2010年套户比分别为0.93、0.98,2018年分别为0.93、1.01,两地房地产市场整体上一直处于供给不足的状态。随着城镇化不断推进,人口向大城市集聚的趋势愈加明显,对于住房需求旺盛的大城市来说,房产税难以起到房价调控作用。

    夏磊 恒大研究院副院长 观点地产新媒体专栏作者

    撰文:夏磊    

    审校:劳蓉蓉



    相关话题讨论



    你可能感兴趣的话题

    楼市

  • 2019款沃尔沃S60高性能版官图发布 本月20号正式亮相 2019-10-17
  • 雪地里,听温暖降临的声音 2019-10-17
  • 这些难免只有马克思主义真理才能自救,其余的都瞎扯淡,至于他们需要从哪里讨说法,也在马克思主义真理里面了 2019-10-15
  • 四川乐山公交车爆炸案告破 嫌疑人重伤已被警方控制 2019-10-15
  • 门靠门的网红烧饼店杠上了 还为“师徒纠葛”打官司 2019-10-11
  • 纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责工作 2019-09-16
  • 搭乘“互联网+”快车 美兰机场免税店业务蓬勃发展 2019-09-10
  • 《温暖的弦》大结局 张钧甯演技时尚感双双在线 2019-09-06
  • 暴雨突袭石泉 干部背群众转移到安全地带 2019-08-27
  • 迦太基雄鹰重返世界杯 是否继续陪太子读书 2019-08-27
  • 版权保护,别等出了问题才想办法 2019-08-06
  • 【对话马克思·院长名家谈③】邓纯东:马克思主义的出现改变了人类历史的进程 2019-08-02
  • “新视野”号揭示不一样的冥王星 2019-08-02
  • 日活跃用户突破1.5亿 "霸屏"抖音应该如何成长? 2019-07-28
  • 壮观!150余位画师共绘梵高《星月夜》 2019-07-13
  • 江苏时时骗局 手机投注 黑龙江时时时间表 重庆时时开奖大小 三分pk10全天计划官方 北京塞车计划网页 极速时时5星 抠下面的手法与技巧 pk10一天稳赚计划群 宝赢彩票?app唯一授权 欢乐生肖官方开奖 APP彩计划90cn 老北京时时开奖结果 澳洲幸运5高频预测计划 北京时时赛车违法吗 时时彩怎么才能稳定赚钱